4月2日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議研究了進一步減輕稅負、助力小微企業成長的措施,提出將小微企業減半征收企業所得稅優惠政策實施範圍的上限,由年應納稅所得額6萬元進一步提高,並將政策截止期限延長至2016年底。這是繼2011年推出系列優惠政策規定之後,國家在稅收上對小微企業的又一次特別眷顧。
  小微企業在國民經濟和社會發展中占有重要地位,是支撐經濟社會發展的基石,是推動產業結構升級的底層力連更與就業、經濟增長和社會穩定休戚相關。為此,近年來,國務院相繼出台多項針對小微企業的稅收優惠政策,為部分小微企業減輕了負荷,也帶來了直接實惠。在政策激勵下,我國小微企業獲得新的發展預期,活力進一步迸發。統計數據顯示,僅2012 年,規模以上小型工業企業數量增長7%、資產增長30%、主營業務收入增長23%、利潤增長9.7%、從業人員增長15%,各項指標均完勝大中型工業企業。
  然而,小微企業仍然存在法定稅負偏高的問題。除了稅之外,還有費的問題,如政策性收費、行政性收費、社會性收費等,給小微企業帶來了較重的負擔。再者,小微企業也有自身的特點,如規模小、附加值低、進入門檻低,市場競爭能力比較弱,經營風險比較大等。如果把小微企業比作一條生命的話,那麼,其就是一個嗷嗷待哺的嬰兒,需要母親的精心呵護,源源不斷地給其喂養豐腴的乳計;而對於小微企業來說,減稅、減稅、再減稅,便是最富營養的“乳計”。
  因此,“就業為重、稅收為輕”,應成為國家扶持小微企業的主旋律,也是小微企業的發展方向。西方國家政府管理小企業的基本理念是重就業、輕稅收,普遍實行低稅率、簡稅制,以減輕企業納稅負憚推動就業率。我國是世界人口第一大國,解決就業問題,也是政府第一要務。因此,應借鑒西方國家先進經驗,在制定小微企業政策時,也應以推動企業解決就業為主,而不是增加稅收。
  首先,應繼續降低小微企業增值稅稅負,擴大增值稅和營業稅起徵點的適用範圍。同時,明確界定增值稅和營業稅徵稅範圍,有關部門在“營改增”試點的基礎上,逐步擴大增值稅徵稅範圍,縮小營業稅征收範圍。特別是,簡化和放寬企業所得稅優惠政策的適用條件,出台財產稅的優惠政策,讓小微企業能夠真正享受國家更多優惠政策,輕裝上陣求發展,在解決就業上擔負大任〃張西流)  (原標題:“重就業輕稅收”應成小微企業發展主旋律)
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